国家对文物拍卖企业实行严格的许可证制度，对进入拍卖市场的文物也建立了严格的审核鉴定制度，并赋予了工商行政管理机关对文物拍卖的监管职能。但由于目前对文物的界定不够清晰，大量拍卖标的“疑似”文物，而难以监管到位。

    泰州工商局从9月1日起对不具备文物拍卖资格而从事“疑似”文物拍卖的企业，实行管理关口前移，推行“三项制度”，强化对拍卖行为的监管。

    《拍卖监督管理办法》规定，拍卖企业从事拍卖活动前，必须发布拍卖公告，并到工商部门办理拍卖备案手续。针对文物鉴定的环节多、门槛高、周期长特点，泰州工商局对涉嫌文物拍卖采取超前介入，实行备案前提示制度。要求拍卖企业在发布公告前，必须将涉嫌文物拍卖标的，提交文物行政管理部门审查鉴定；办理拍卖备案手续时，必须向工商部门提交审查鉴定意见。

    目前，全市23家拍卖企业都不具备文物拍卖资格。由于“文物”的概念比较模糊，少数拍卖企业为规避监管，心存侥幸。在未将涉嫌文物送交文物行政管理机关审核鉴定前，就将《拍品目录》提交办理备案登记，或者在提交备案的拍品目录中将古代字画标注为“艺术品”，将古玩、古钱币、玉陶标注为“杂瓷”。为此，该局制作了《不予备案通知书》，对《拍品目录》中涉嫌文物，又未经审核鉴定的，一律不予备案。在未补办审核鉴定手续前，不得从事拍卖活动。

    为规范企业经营行为，将法律法规对文物拍卖的监管要求，转变为企业的自律行为，该局建立了涉嫌文物拍卖企业承诺制度。要求拍卖企业在办理拍卖备案登记时承诺：备案提交的《拍品目录》所列标的与拍卖标的一致，涉嫌文物已经文物行政管理机关审查鉴定，不含文物。同时还需承诺对标的成交情况如实记录。从而防止少数拍卖企业弄虚作假，偷梁换柱。 （王学刚）